為什么非得是耕地紅線是18億畝,而不是別的數字?
發布時間：2022-04-07 09:26:20
中緯
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今天分享一篇2017年的文章《18億畝耕地紅線問答：什么是耕地紅線?18億畝耕地紅線的由來？為什么要堅守?》文章來源：盤錦市國土資源局
隨著城鎮化的推進和經濟的進一步發展 ,無地可用已經成為許多地方發展的瓶頸。而面對土地紅線的“守”與“撤”,近年則爭議不斷。面對用地難題,2013年6月國家發改委主任徐紹史26日在向全國人大常委會作報告時明確表示,今后城鎮化仍將牢牢守住18億畝耕地紅線,確保國家糧食安全。自"18億畝耕地紅線”提出以來,許多人仍然對其存在各種疑惑和不解,小編搜集整理了一些資料 ，希望能給大家一些借鑒。
耕地紅線,是指經常進行耕種的土地面積的最低值。它是一個具有低限含義的數字,有國家耕地紅線和地方耕地紅線。
現行中國耕地紅線是18億畝。2009年6月23日國務 院新聞辦公室舉行新聞發布會, 國土資源部提出"保經濟增長、保耕地紅線”行動,堅持實行最嚴格的耕保護制度,耕地保護的紅線不能碰。
2006年,十屆全國人大四次會議上通過的《國民經濟和社會發展第十個五年規劃綱要》提出,18億畝耕地是一個具有法律效力的約束性指標,是不可逾越的一道紅線。
——1994年,美國世界觀察研究所所長布朗先生,在其 《誰來養活中國》一書中警告說 : "2030年,中國的糧食缺口將達到3.69億噸,不僅中國無法養活自己,世界市場也負擔不起?！鼻也祭氏壬€預言，“糧食的短缺危機將使中國的經濟奇跡過早結束” 。他認為，"這個世界沒有人能夠養活13億人口的中國。”于是,在很長一段時間里,在世界范圍內就產生了種種無中生有的猜疑,最終導致“中國威脅論”和“糧食威脅論”的產生。
——1999年4月,經國務院批準，《1997年-2010年全國土地利用總體規劃綱要》正式實施。在這個規劃綱要中,劃定了全國范圍內的人們稱之為“保命田”、”生命線” 的基本農田保護區。2001年,經國務院批準,我國基本農田保護區劃定的范圍,又擴展至16.28億畝,這是號稱保障國家糧食安全的“不可逾越的紅線”。——2006年3月5日, 十屆全國人大四次會議上通過的《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》明確提出, 18億畝耕地是未來五年一個具有法律效力的約束性指標,是不可逾越的一道”紅線”。——2006年9月6日,在國務院召開的第149次常務會上,國土資源部上報的《全國土地利用總體規劃綱要》沒有獲得通過。會議作出了暫緩批準《綱要》的決定,國務院領導要求從長計議、加強研究繼續推進,編制歷史性、危機性、戰略性的土地利用總體規劃。并且強調, 18億畝耕地的“紅線”堅決不能突破,不僅要管到2010年,而且要管到2020年甚至更長時間。——2007年3月5日 ,溫家寶總理在十屆全國人大五次會議上再次強調:“今年要把節能降耗、 保護環境和節約集約用地作為轉變經濟增長方式的突破口和重要抓手?！薄肮澕s集約用地 ,不僅關系當前經濟社會發展,而且關系國家長遠利益和民族生存根基。在土地問題上,我們絕不能犯不可改正的歷史性錯誤，遺禍子孫后代。一定要守住全國耕地不少于18億畝這條紅線。”——2008年4月28日,國土資源部部長徐紹史在第三十九個”世界地球日”來臨之際特別強調:”中國要嚴格土地調控和監管,守18億畝耕地紅線。提高土地調控的針對性和有效性,把握調控節奏和力度。”
根據國家統計局提出的我國糧食消費標準和農業部等有關部門的研究, 2010年我國達到小康水平時，人均糧食需求量應為420公斤,全國糧食需求總量為5.88億噸; 2030年人均糧食需求量應為440公斤,全國糧食需求總量為7.04億噸。糧食生產總量取決于耕地數量、播種面積單產、復種指數和糧經比等因素。到2010年和2030年,如果我國實現糧食95%自給目標,則需要耕地分別為18.24億畝和18.5億畝。為此,第十屆全國人民代表大會第四次會議上通過的《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》明確提出18億畝耕地是未來5年一個具有法律效力的約束性指標,不可逾越的一道紅線。為什么我國現在要突出強調節約土地資源堅守18億畝耕地紅線?
經有關部門科學測算,預計到2020年,中國人口將達到16億,考慮到我國的人均消耗糧食量、耕地質量,以及平均畝產等要素,要保障糧食安全, 18億畝是底線。目前,全國的耕地保有約為18.27億畝,全國每年糧食播種面積大概在15億多,但考慮到防御重大災害和戰爭等意外必須留住的彈性空間,考慮到我國統計中的不準確之處,所以要保18億畝。更重要的是, 我國近年來耕地光喊保護,其實沒保住,耕地在各方利益驅使下急劇減少, 如果不以18億為底線,到時候連15億都保不了。然15億畝剛好夠用,可是萬來個大洪水或大地震大旱災大火災什么的, 一點彈性沒有,國家的糧食安全就完全沒有保障。一句話,不保證18億畝耕地,國家的糧食安全就無法保障,國家就萬分脆弱。
18億畝耕地紅線是中國糧食安全的生命線,但18億畝耕地紅線是否真正能有效解決我國的糧食安全問題?18億畝耕地紅線該”"守” 還是"破”, 這還需要我們深思!
最后更新：2022-04-07 09:26:02
